党的十八大精神传达提纲

2012/11/2009:12:53 发表评论 688

大会的基本情况

中国共产党第十八次全国代表大会,是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,也是党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的大会。大会于2012年11月8日至14日在北京隆重召开,2309名代表和特邀代表出席了大会。全体代表以高度的政治责任感和历史使命感,认真负责地行使代表权利,同心同德,齐心协力,圆满完成了大会各项任务。

这次大会开了7天。大会召开前,11月7日胡锦涛同志主持召开了十八大预备会议,通过了代表资格审查委员会成员名单和大会主席团成员名单,通过习近平同志为大会秘书长,通过了十八大的议程,通过了大会秘书处机构设置和工作任务。11月8日上午大会开幕,吴邦国同志主持,胡锦涛同志代表十七届中央委员会向大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗》的报告。大会分为两个阶段进行:第一阶段从11月8日下午到10日,共两天半时间,各代表团主要讨论党的十八大报告、中央纪委工作报告和党章修正案等文件;第二阶段从11月11日到13日,共三天时间,主要是进行了中央委员、候补中央委员和中央纪委委员的酝酿和预选。11月14日上午召开全体会议,选举产生了由205名中央委员、171名中央候补委员组成的新一届中央委员会,选举产生了由130名中央纪委委员组成的新一届中央纪律检查委员会。我省有2名同志当选为中央委员,有2名同志当选为中央候补委员,有1名同志当选为中央纪委委员。大会还通过了中国共产党第十八次全国代表大会关于十七届中央委员会报告的决议、关于中央纪律检查委员会工作报告的决议和关于党章修正案的决议,大会在雄壮的《国际歌》声中胜利闭幕。

十八大召开前,11月1日至4日召开十七届七中全会。这次全会,主要是为党的十八大作准备。会议听取和讨论胡锦涛同志代表中央政治局所作的工作报告;讨论并通过党的十七届中央委员会向党的十八大的报告,讨论并通过了《中国共产党章程(修正案)》,决定将这两份文件提请十八大审议。习近平同志就十八大报告起草和党章修改工作向全会作了说明。这次全会确认了中央政治局开除薄熙来、刘志军党籍的决定。全会决定,党的十八大于11月8日在北京召开。

十八大闭幕后,11月15日召开了十八届一中全会,选举产生了新的中央领导机构,批准了中央纪律检查委员会选出的领导成员。新当选的中共中央总书记、中央军委主席习近平同志作了重要讲话。

十八大报告的主要精神

党的十八大报告稿分为3个板块,共12个部分。第一板块包括导语和第1—3部分,是总论。第二板块包括第4—11部分,是中国特色社会主义事业总体布局的具体展开。第三板块包括第12部分和结束语,对党的建设作出部署,对全党在新的时代条件下继续团结奋斗提出要求。

导语部分提出了十八大主题。这就是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。报告强调,全党一定要牢记人民信任和重托,更加奋发有为、兢兢业业地工作,继续推动科学发展、促进社会和谐,继续改善人民生活、增进人民福祉,完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。

第一部分总结过去五年的工作,实事求是地分析了前进中面临的困难和问题。报告指出,十七大以来的五年,是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年,是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。报告从经济平稳较快发展、改革开放取得重大进展、人民生活水平显著提高、民主法制建设迈出新步伐、文化建设迈上新台阶、社会建设取得新进步、国防和军队建设开创新局面、港澳台工作进一步加强、外交工作取得新成效、党的建设全面加强等十个方面对过去五年的工作进行了全面总结,并对前进道路上存在的困难和问题作了深入分析论述。报告强调,过去五年的工作,是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年,我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,战胜一系列重大挑战,取得一系列新的历史性成就,我国经济总量从世界第六位跃升到第二位,社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶,人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶,综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶,国家面貌发生了新的历史性变化,为全面建成小康社会打下了坚实基础。报告特别指出,总结十年奋斗历程,最重要的就是我们党勇于推进实践基础上的理论创新,形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果,是中国共产党集体智慧的结晶,是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道,是党必须长期坚持的指导思想,必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程,体现到党的建设各方面。

第二部分论述夺取中国特色社会主义新胜利,并提出八条基本要求。报告指出,中国特色社会主义,包括了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度,道路是实现途径,理论体系是行动指南,制度是根本保障,三者统一于中国特色社会主义伟大实践。建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是“五位一体”,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。报告强调,中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向,只有中国特色社会主义才能发展中国,全党要毫不动摇地坚持、与时俱进地发展中国特色社会主义,不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。报告指出,在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利,必须坚持人民主体地位,必须坚持解放和发展社会生产力,必须坚持推进改革开放,必须坚持维护社会公平正义,必须坚持走共同富裕道路,必须坚持促进社会和谐,必须坚持和平发展,必须坚持党的领导,全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信。

第三部分对全面建成小康社会和全面深化改革开放目标提出了新要求。报告指出,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,今后要继续努力奋斗,确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。强调推动经济持续健康发展,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;不断扩大人民民主,人民群众的积极性、主动性、创造性得到进一步发挥;显著增强文化软实力,为建设社会主义文化强国奠定更加坚实的基础;切实保障和改善民生,人民生活水平全面提高;推进“两型”社会建设,不断改善生态环境和人居环境。报告特别强调,国家将加大对农村和中西部地区扶持力度,支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。

第四部分论述了加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。报告指出,以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我国所有问题的关键,必须坚持发展是硬道理的战略思想,决不能有丝毫动摇。以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,是关系我国发展全局的战略抉择,要适应国内外经济形势新变化,加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,着力激发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展新动力,着力构建现代产业发展新体系,着力培育开放型经济发展新优势,使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动,更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动,更多依靠科技进步、劳动力素质提高、管理创新驱动,更多依靠节约资源和循环经济推动,更多依靠城乡区域发展协调互动,不断增强长期发展后劲。同时强调要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。一是全面深化经济体制改革。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,健全现代市场体系,加快改革财税体制,深化金融体制改革,健全现代金融体系。二是实施创新驱动发展战略。坚持走中国特色自主创新道路,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,更加注重协同创新。深化科技体制改革,完善知识创新体系,实施国家科技重大专项,加快新技术新产品新工艺研发应用,实施知识产权战略,促进创新资源高效配置和综合集成,把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。三是推动经济结构战略性调整。以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点,着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。牢牢把握扩大内需这一战略基点,加快建立扩大消费需求长效机制,保持投资合理增长,扩大国内市场规模;牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展,加快传统产业转型升级,推动服务业特别是现代服务业发展壮大,合理布局建设基础设施和基础产业。报告同时强调要继续实施区域发展总体战略,充分发挥各地区比较优势,优先推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展;采取对口支援等多种形式,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度;科学规划城市群规模和布局,增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。四是推动城乡发展一体化。加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,加大强农惠农富农政策力度,加快发展现代农业,坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村,深入推进新农村建设和扶贫开发,保持农民收入持续较快增长。五是全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势,必须实行更加积极主动的开放战略,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系,推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变,形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。

第五部分论述了坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。报告指出,人民民主是我们党始终高扬的旗帜,政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分,必须继续积极稳妥推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。一是支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度,要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关的作用。二是健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,要完善协商民主制度工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。三是完善基层民主制度。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,拓宽范围和渠道,丰富内容和形式,保障人民享有更多更切实的民主权利。四是全面推进依法治国。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究。五是深化行政体制改革。按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。六是建立健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。七是巩固和发展最广泛的爱国统一战线。促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,高举爱国主义、社会主义旗帜,巩固统一战线的思想政治基础。

第六部分论述了扎实推进社会主义文化强国建设。报告指出,文化是民族的血脉,是人民的精神家园。全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴,必须推动社会主义文化大发展大繁荣,兴起社会主义文化建设新高潮,提高国家文化软实力,发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。一是加强社会主义核心价值体系建设。深入开展社会主义核心价值体系学习教育,用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育和践行社会主义核心价值观。二是全面提高公民道德素质。坚持依法治国与以德治国相结合,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,弘扬中华传统美德,弘扬时代新风。三是丰富人民精神文化生活。坚持以人民为中心的创作导向,提高文化产品质量,为人民提供更好更多精神食粮。四是增强文化整体实力和竞争力。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。

第七部分论述了在改善民生和创新管理中加强社会建设。报告指出,加强社会建设是社会和谐稳定的重要保证,必须从维护最广大人民根本利益的高度,以保障和改善民生为重点,加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设。一是努力办好人民满意的教育。坚持教育优先发展,坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务,把立德树人作为教育的根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。二是推动实现更高质量的就业。贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,实施就业优先战略和更加积极的就业政策,鼓励多渠道多形式就业。三是千方百计增加居民收入。深化收入分配制度改革,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。四是统筹推进城乡社会保障体系建设。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。五是提高人民健康水平。坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重,按照保基本、强基层、建机制的要求,重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革,完善国民健康政策,为群众提供安全有效方便廉价的公共卫生和基本医疗服务。六是加强和创新社会管理。加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设,正确处理人民内部矛盾,建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,深化平安建设,提高社会管理科学化水平。

第八部分论述了大力推进生态文明建设。报告指出,建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。一是优化国土空间开发格局。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,控制开发强度,调整空间结构,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园。二是全面促进资源节约。推动资源利用方式根本转变,加强全过程节约管理,大幅降低能源、水、土地消耗强度,提高利用效率和效益。三是加大自然生态系统和环境保护力度。实施重大生态修复工程,增强生态产品生产能力,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,扩大森林、湖泊、湿地面积,保护生物多样性。四是加强生态文明制度建设。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。

第九部分论述了加快推进国防和军队现代化。报告指出,建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队,是我国现代化建设的战略任务,必须坚持以国家核心安全需求为导向,统筹经济建设和国防建设,按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想,加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务,提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力,维护国家主权、安全、领土完整,保障国家和平发展。

第十部分论述了丰富“一国两制”实践和推进祖国统一。报告强调要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来,保持香港、澳门长期繁荣稳定,巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础,为和平统一创造更充分的条件。

第十一部分论述了继续促进人类和平与发展的崇高事业。报告强调中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,坚定奉行独立自主的和平外交政策,始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的开放战略,在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作,同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。

第十二部分论述了全面提高党的建设科学化水平。报告强调,我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任,形势的发展、事业的开拓、人民的期待,都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平。在新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设这条主线,坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。一是坚定理想信念,坚守共产党人的精神追求。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱,要抓好思想理论建设这个根本,抓好党性教育这个核心,抓好道德建设这个基础,以实际行动彰显共产党人的人格力量。二是坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系。以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准,任何时候都要把人民利益放在第一位,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。三是积极发展党内民主,增强党的创造活力。坚持民主集中制,健全党内民主制度体系,以党内民主带动人民民主,保障党员主体地位,扩大党内基层民主,增强党内生活原则性和透明度。四是深化干部人事制度改革,建设高素质执政骨干队伍。坚持党管干部原则,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,深化干部人事制度改革,使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。五是坚持党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,加快确立人才优先发展战略布局,造就规模宏大、素质优良的人才队伍,推动我国由人才大国迈向人才强国。六是创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。落实党建工作责任制,强化农村、城市社区党组织建设,加大非公有制经济组织、社会组织党建工作,全面推进各领域基层党建工作,扩大党组织和党的工作覆盖面,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。七是坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。坚决反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题,反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,始终保持惩治腐败高压态势,坚决查处大案要案,着力解决发生在群众身边的腐败问题,做到干部清正、政府清廉、政治清明。八是严明党的纪律,自觉维护党的集中统一。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,任何人都不能凌驾于组织之上,坚决维护中央权威,严肃党的纪律特别是政治纪律,切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外,形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。

报告结束语强调,在新的征程上,我们的责任更大、担子更重,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在党中央周围,进一步增强忧患意识、创新意识、宗旨意识和使命意识,为全面建成小康社会而奋斗,不断夺取中国特色社会主义新胜利,共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。

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